? ? 從23.2%到42.4%，這個數字顯示2000年到2012年，河南省城鎮化率的變化。隨著城鎮化率的提高，全省城鄉居民收入的增長和結構變化情況如何？2月27日日，河南省社科院召開《河南社會發展報告（2014）》發布暨平安河南建設學術研討會，指出河南省行業、地區、居民內部收入差距仍然較大。

城鎮化

【數據】

河南省約有1635萬人處于“半城市化”

以河南常住總人口9400萬為基數推算，河南省約有17.4%即1635萬人口為農民身份的市民，處于半城市化狀態?！端{皮書》認為，解決1635萬以及越來越多農民的市民待遇問題，需要推進城鎮化配套體制改革，統籌協調城鄉一體化發展以及公共資源和公共服務的供給。

以住房為例，據估計，河南轉移人口家庭購房成本約為25萬元。2013年，全省農民人均純收入為8728.8元左右，以鄭州目前房價計算，鄉鎮農民人均純收入僅能購買1平方米左右商品房，以中等城市每平方米3000元房價計算，也僅能購買3平方米左右。

【現狀】

鄭州市區流動人口每年遞增25%

《藍皮書》認為，目前大城市承受力有限，城市現有的吸納與排斥系統沒有發揮正常作用。農民轉移人口涌至大城市，中小城市對他們的吸引力不強。全省除鄭州之外，中小城市戶籍人口都高于常住人口數量。截至2013年9月，鄭州市區流動人口達340萬，且每年以25%的速度遞增，城區人口密度僅次于廣州，居全國第二位。

但是，由于大城市財政、環境、資源、公共服務承受力有限，導致農民工只是名義上的市民。以1600萬流動人口計算，僅最低社會生活保障和醫療保障兩項成本計算，每年就需要財政支出428.8億元。因此，城市吸納農業人口的制度和政策雖然理論上有良好“意愿”，但實際上受限重重，表現為對外來人口的排斥。

據粗略估計，實現一個農民工完全市民化，解決好住房、醫療、社保等方面問題，需投入10萬～20萬。以1600萬流動人口計算，至少需要投入1.6萬億元。城市的承受力、經濟發展水平很難與之適應。

收入

【現象一】

GDP總量跑得靠前，人均收入“躺在”榜尾

2000年，河南城鎮居民家庭人均可支配收入僅為4766元，農民家庭人均純收入為1985元；12年后，前者增加到20442元，后者增加到7524元，分別增長了4.29倍、3.79倍。另外，從2005年～2012年，我省居民收入增長了3.02倍；同期GDP總量增長了2.80倍，由此可見，居民收入增長略快于GDP增長。

但在這其中，居民收入分配卻在國民收入分配中，占比過低。我國收入分配結構中，國民收入向企業和政府傾斜勢頭較為明顯，居民收入占國民總收入的比重自20世紀90年代的70%下降到近年來的60%左右。與全國平均水平相比，河南更不樂觀。據測算，這個占比從2005年的42.88%上升至2012年的46.29%，8年間只提高了3.41個百分點，不足全國平均水平的80%。

另外，與全國人均收入水平相比，河南的GDP排名已連續幾年居全國第5位，但無論城鎮居民還是農民收入都一直在第17～20位徘徊，總體收入水平過低。從中部6省看，河南省城鄉居民人均收入位次居中偏后，城鎮在崗職工平均工資居6省末位。省社科院社會發展研究所研究員周全德舉例：2012年8月，鄭州市在全國省會城市和直轄市城鎮單位在崗職工平均工資排名中就曾位居倒數第四！

【現象二】

金融業收入相當于農林牧漁2.37倍

由于中國特殊的國情和歷史背景，城鄉、行業、地區發展很不平衡，導致居民收入差距較大，我省情況也基本如此。

從城鎮內部比較：2012年，全省城鎮居民中10%最低收入戶和10%最高收入戶的可支配收入之比是1:6.11，2010年為1:6.74，2011年為1:6.54。省社科院研究員任曉莉認為，這只是表明收入差距擴大的態勢3年來有所趨緩，并不說明實際收入差距在縮小。

不僅城里人的收入差距在擴大，城市與農村的收入“涇渭”也更明顯了——任曉莉認為，如果將相當部分的城市居民所享受的社會保障等福利計算進去，我省城市居民的收入可達到農村居民的5～7倍。

2001年，我省城鎮與農村居民收入差距為3169元，城鄉居民收入差距比為2.51倍，之后持續擴大，到了2012年，城鄉居民收入差距高達12917元，差距比依然維持在2.72倍的高水平上。

另外，行業之間的收入差距仍然較為明顯。全省平均工資最高行業金融業年收入達57364元，收入最低的是農林牧漁的24226元，前者是它的2.37倍，絕對差距仍在2倍以上。

任曉莉認為，隨著各項改革的深入將淡化或減弱收入分配中的不公正因素，收入分配差距擴大之勢雖然在短期內難以得到有效遏制，但過度懸殊的貧富差距有望縮小。

【現象三】

15個省轄市城鎮居民收入沒跑過全省“平均線”

各地市間居民收入仍不平衡。2012年，我省各省轄市中城鎮居民收入最高與最低地區絕對值比值為1.469，僅較2007年下降了0.06個百分點。

從18個省轄市平均工資水平來看，2012年在全省平均線（37338元）以上的省轄市只有3個，從多到少依次為：鄭州、平頂山和三門峽，其他15個省轄市都在平均線以下。駐馬店、新鄉、南陽、信陽和商丘，分列倒數第一至第五。

從18個省轄市的農民人均純收入來看，在全省平均線（7525元）以上的有11個。周口、商丘、駐馬店分列第18、第17、第16位。

另外，各地市城鄉居民收入差比排序中，綜合2011年、2012年兩年數據，洛陽、商丘、濮陽和平頂山四市的城鄉居民收入差距仍分別位居前4名，超過全省平均線，城鎮居民與農村居民收入存在較大差距，任曉莉認為，這必須引起這些地市政府決策部門的注意。

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???????????????????????????????轉載自大河報?2014-02-28

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